Контроль и счёт - любят учёт

Основные задачи контрольно-сЧетной палаты

Контрольно-счетная палата муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее - контрольно-счетная палата, или контрольно-счетная палата муниципального района) является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

В своей деятельности контрольно-счетная палата муниципального района руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7.02.2011 №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - БК РФ), Положением о контрольно-счетной палате муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", утвержденным решением Людиновского Районного собрания от 25.04.2012 №181, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Являясь постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, контрольно-счетная палата в своей работе основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Приоритетной задачей контрольно-счетной палаты является осуществление контроля за законным и эффективным использованием бюджетных средств, муниципального имущества, а также проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями контрольно-счетная палата в 2018 году осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую деятельность в соответствии с Планом работы, утвержденным Приказом от 26.12.2017 №8-А (далее - План работы). Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные Планом работы, выполнены. Также в рамках проведенных в 2018 году контрольных мероприятий во всех проверенных учреждениях проверено устранение нарушений по предыдущим актам проверок.

В отчетном году деятельность контрольно-счетной палаты была направлена на повышение результативности и эффективности контрольной работы. В отчете отражены результаты деятельности контрольно-счетной палаты по выполнению возложенных задач и реализации полномочий, определенных законодательными актами. Задачами контрольных мероприятий являлись: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, в ходе исполнения бюджета; контроль за достоверностью бухгалтерского учета и отчетности; контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества.

Целью проверок являлось выявление и пресечение нарушений в области бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные отношения.

Объектами контрольных мероприятий являлись: органы местного самоуправления (администрации сельских поселений и администрация муниципального района); муниципальные учреждения (муниципальные казенные дошкольные образовательные учреждения).

Основные итоги

В соответствии с утвержденным Планом работы в отчетном периоде проведено 42 мероприятия, из них: 18 контрольных мероприятий; 24 экспертно-аналитических мероприятия.

По отношению к прошлому году проведено на 7 контрольных мероприятий больше.

В ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля выявлены финансовые нарушения на сумму 551 894,3 тыс. рублей, что на 502 951,3 тыс. рублей больше по сравнению с прошлым годом за счет нарушений, связанных с учетом и использованием имущества.

Кроме того, выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 13 014,7 тыс. рублей (неустойка, штрафные санкции, списание бензина без учета линейных норм, предоставление субсидии без наличия расчетов подтверждающих понесенные затраты и убытки), которое по отношению к показателям прошлого года увеличилось на 9 171,1 тыс. рублей.

Контрольные мероприятия проведены на тему: целевого и эффективного расходования бюджетных средств и имущества в сельских поселениях (5 проверок); аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы "Развитие образования в Людиновском районе" подпрограмму "Развитие дошкольного образования" (расходование средств на питание) и МП "Развитие предпринимательства на территории Людиновского района" (10 проверок).

Средства бюджета муниципального района, выделенные на совершенствование организации питания в детских садах в рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования в Людиновском районе" на 2014-2020 годы по подпрограмме "Развитие дошкольного образования", использованы по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 7.02.2011 №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", планом работы КСП Калужской области, пунктом 4.3 Плана работы контрольно-счетной палаты муниципального района и соглашением о сотрудничестве от 17.06.2015 №6 контрольно-счетная палата принимала участие в проведении контрольных мероприятий: контроль результатов реализации подпрограммы "Формирование современной городской среды государственной программы Калужской области "Охрана окружающей среды в Калужской области" за 2017 год; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального района; целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище".

В составе финансовых нарушений в 2018 году выявлены: нарушения при формировании и исполнении бюджетов - на сумму 113,0 тыс. рублей (нарушения в оплате труда), что составило 0,02% в общем объеме нарушений; нарушения в ведении бухгалтерского учета и отчетности - на сумму 6 877,5 тыс. рублей (нарушения в применении бюджетной классификации, неправильное отражение в учете по счетам имущества), что составило 1,2% в общем объеме нарушений; нарушения в сфере управления, использования и учета муниципального имущества - на сумму 544 865,7 тыс. рублей, что составило 98,7% в общем объеме нарушений, из них нарушения, связанные с не отражением в учете объектов основных средств, земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано, - на сумму 542 561,4 тыс. рублей, и на сумму 2 304,3 тыс. рублей имущество не используется; нецелевое использование бюджетных средств - на сумму 38,1 тыс. рублей (использование фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, для начисления и выплаты денежного содержания муниципальным служащим свыше установленного норматива), или 0,01% в общем объеме нарушений.

Экспертно-аналитические мероприятия проведены на предмет исполнения бюджетов муниципального района, городского и сельских поселений.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий даны заключения, которые с учетом замечаний и предложений направлены главе муниципального района, главе администрации муниципального района, главе городского поселения, главам администраций и главам сельских поселений.

В рамках реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетной палатой проведены: внешние проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и бюджетов поселений за 2017 год; проверки исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений за 6 месяцев 2018 года и 9 месяцев 2018 года; экспертиза проектов решений ЛРС "О бюджете муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", а также экспертиза проектов бюджета городского и сельских поселений.

Внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов включали проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2017 год, которая проведена в соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ в целях установления законности, степени полноты и достоверности бюджетной отчётности.

Оценка достоверности бюджетной отчетности проводилась на основании представленных форм бюджетной отчетности.

Результаты экспертно-аналитических мероприятий отражены в заключениях контрольно-счетной палаты и направлены в представительные органы местного самоуправления.

Информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий размещена на сайте администрации муниципального района. По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес руководителей учреждений направлялись представления и предписания, за выполнение которых работниками контрольно-счетной палаты осуществлялся контроль.

Всего по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устранены финансовые нарушения на сумму 549 147,6 тыс. рублей, что составляет 99,5% от общего объема выявленных нарушений. При этом устранены нарушения, связанные с постановкой на учет земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано, на сумму 507 383,0 тыс. рублей и недвижимого имущества казны - 35 138,7 тыс. рублей.

Информационное обеспечение

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №6-ФЗ и статьей 20 Положения о контрольно-счетной палате в целях обеспечения доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты на сайте администрации муниципального района размещено 21 информационное сообщение о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и выявленных нарушениях.

Кроме того, контрольно-счетной палатой с участием главы муниципального района, глав администраций сельских поселений, глав сельских поселений и ведущих специалистов по результатам проверок в сельских поселениях проведено совещание, на котором обсуждались типичные нарушения, связанные с применением бюджетной классификации, учетом имущества и нормативных актов по оплате труда.

Информация о результатах всех проведенных контрольных мероприятий своевременно направлялась главе администрации муниципального района, главе муниципального района.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено 34 информационных письма в муниципальные органы. Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников контрольно-счетной палаты, их супругов и несовершеннолетних детей в установленном порядке размещены на официальном сайте в сети Интернет.

Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты за 2018 год был направлен главе муниципального района и рассмотрен на ЛРС 15.05.2019.

В целях недопущения нарушений в расходовании бюджетных средств, муниципального имущества и ведения бухгалтерского учета на III- IVквартал 2019 года запланировано проведение совещания с бухгалтерами бюджетных учреждений, унитарных предприятий муниципального района и поселений. В проведении совещания примут участия: работники отдела финансов и администрации муниципального района. План о проведения совещаний согласован и будет доведен до руководителей учреждений и предприятий.

В рамках Федерального закона №6-ФЗ и Положения о контрольно-счетной палате на 2019 год функции внешнего финансового контроля городским и сельскими поселениями переданы контрольно-счетной палате муниципального района.
Валентина Афонина, председатель контрольно-счетной палаты